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qq堂永东 :马英九称钓鱼岛问题已到要解决时机

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文章来源：中国科学报发布时间：2018-12-17 23:35:14 【字号：小中大】

　党的执政权力是怎么行使的？权力必须通过具体的个人才能行使，只有有人签字，权力才能运行。党的执政权力不是抽象的，而是通过一级级党政干部签字来行使。这样有签字权的党政干部，就没有8000多万了，连1000万都不到，但一定超过了100万，应该是几百万人。到底多少人，我还真不知道。这几百万党政干部行使权力，会贯彻党的纲领、主张、政策，也会有自己的个人意志。这种权力的层级运行，是通过多种管道进行控制的：上级对下级的指示、管理和监督，小团体的共同利益捆绑、人民群众的监督、法律法规的规范，等等。

　费孝通在《乡土中国》一书中，对传统乡村的“熟人社会”有过精妙总结。这也道出了古代商人生意兴隆的基石：在人口被户籍牢牢捆绑的年代里，这些冒险家靠着农耕文明下的亲朋好友、市长同门，将血缘、亲缘、地缘关系发挥到淋漓尽致，以权力为轴心，构建了牢固的庞大的人脉网和利益链，保证商业的香火代代相传。甚至在朝廷遭遇财政危机的时候，还可以跻身红顶商人，拿整个国家的信誉保证商业的正常运行。

　中国共产党从1921年~1981年，用了一个甲子的努力，建立起一个“剥夺富人，让富人变穷”的新社会；继而，又开启了旨在“让穷人变富，从而引导多数和全体人民共同富裕”的伟大变革，迄今已30余年，成就有目共睹。但我们的法治体系却仍沿袭着“兴无灭资、无产阶级专政”的习惯传统。这一法系的基础建立在“资本万恶、政府万能”的认知基础上，虽有些行政法规正在良政化改革中，但法系传统本质未变。“公权神圣、私权卑微；约束私权，纵容公权专制”的法统是导致当今政风贪腐的制度根源。

　怎么回答"党大还是法大"的问题？可以这样回答：如果抽象地谈"党大还是法大"，那是个伪命题，两者之间无法比较；如果是问党政干部的个人权力同法律效力比起来谁大，那当然是"法大"，因为宪法法律是党领导人民制定的，是党和人民的共同意志，当然要大于某个党政干部的个人意志和个人权力。如何保证党政干部行使个人权力时能够遵守宪法和法律，恰恰就是法治建设的核心任务，需要不断地努力去完善。

　彩票公益金确实是属于彩票资金，这点国家审计署并没有说错，但中国彩票资金的组成、监管、分配、使用是有别于其他国家的，我们应该明确说明和解释。如果从一个政府部门的严谨公告角度出发，这种误读本应避免。公告发布方应将其中的环节进行剥离、解释，到底哪个环节、哪些部门产生的问题都应该明确，避免让百姓对整个彩票行业产生更多的误解。

（责任编辑：刘璞瑜）